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    鲁肃心中感动，但他并不能答应百姓们什么，因为曹耀退出洛阳也是迫不得已。

    鲁肃跟百姓们解释很多，一行人在这里耽误了好一阵子才得以离开。

    对于百姓表现出来的言行，鲁肃感慨不已，百姓们如此记挂主公和征北军，但主公却不知要到何时才能够重返洛阳……

    于是，鲁肃以及荀彧开始商量治理之策。

    他们都直接或者间接收到过曹耀的影响，做事颇有曹耀的味道。

    他们商量后决定了几条措施，第一，把宋宪的军队分成几部分，安插自己以及宋宪原来的部将合作把守汜水关等洛阳的几个重要关口，以防有变。

    第二，由于洛阳如今诸侯才散去，局势不稳，恐发生事变，所有安排周泰在一百万人群中招纳五万精兵，开始紧锣密鼓的训练，用来防止意外事情发生。

    按照十抽一的原则，一百万人口之中能够招纳十万，但考虑到质量问题，还是优中选优。

    因为如今百姓疾苦，荀彧又出台了非常好得优惠政策来鼓动他们应征，所以效果十分好。

    第三，一百万人口散乱不堪，急需强制性官府管理，荀彧便把扎里当初四处召来的五千人马，全部改编成官府管理人员，由扎里带头，做好城内治安工作。

    如今，管理和防卫措施都有了，该轮到怎样利用人口，修缮城池，发展经济了。

    荀彧与鲁肃商量，从一百万中，派遣三十万壮年砍伐树木，修建房屋，完善城门。

    又派遣四十万妇孺自己稍微体弱一点的百姓开荒种地，维持生产。

    剩下的老人小孩，帮助工作人员洗衣做饭……

    随着一系列措施出台，洛阳便开始欣欣然地忙碌起来。

    因为国库被宋宪带回，资金倒也还算充沛，所以，随洛阳开始展开的各大城市的物资开始朝洛阳聚拢，补充洛阳人口所需。

    这消息一出，各大诸侯目瞪口呆，他们居然十分叹服宋宪，

    “这宋宪是何许人也？居然巧施连环击，乘我们各路人马散去，带着一百万人，坐拥洛阳之地，好计策，高智谋！”
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